第一章 总则

第一条 目的。为规范无人机配送业务中分布式操作的应急风险管控工作，建立“风险识别—安全控制—持续改进 ”的全流程管理机制，防范和化解飞行运行、人员协作等环节的安全风险，保障配送任务安全高效开展，保护人员生命、财产安全及公共利益，依据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等相关规定，结合我司无人机系统分布式操作实际，制定本制度。

第二条 适用范围。本制度适用于我司无人机配送业务中分布式操作全流程的风险识别、应急处置、安全管控及持续改进工作，覆盖所有参与分布式操作的人员、无人机系统及相关运营环节。

第三条 核心原则。坚持“预防为主、精准识别、快速响应、闭环管控 ”的原则，确保风险早发现、早处置，应急响应科学高效，管理体系持续优化。

第二章 风险识别管理

第四条 识别范围与维度。针对无人机配送分布式操作特性，全面覆盖“人员-系统 ”“操作-协作 ”两大核心维度开展风险识别：

（一）人员-系统维度：包括操作人员资质能力与系统适配性、人员与无人机控制系统的协同稳定性、系统权限分配合理性等风险点；

（二）操作-协作维度：包括多机协同配送的任务分配风险、跨区域操作的通信协同风险、起降及配送过程中的操作规范偏差风险、应急场景下的人员协作配合风险等。

第五条 识别方法与成果应用。采用现场调研、流程推演、案例复盘、专家评审等多种途径开展风险识别工作，形成《工作安全分析》报告。报告需明确风险名称、风险场景、影响范围及风险等级判定结果，作为应急风险管控措施制定的核心依据。风险等级分为高、中、低三级，高等级风险需建立专项管控台账。

第六条 动态识别要求。建立常态化风险动态识别机制，在配送区域环境变化、操作流程调整、系统软硬件升级或发生安全事件后，及时开展补充风险识别，更新《工作安全分析》报告。

第三章 应急安全控制

第七条 处置程序制定。针对分布式操作中可能出现的非正常飞行（如失控、偏离航线、

动力故障等）或运行异常（如通信中断、多机协同紊乱、配送延误等）情况，明确分级处置程序，重点规范操作人员协作流程：

（一）一级处置（一般异常）：由现场操作人员依据处置程序自主处置，同步通过通信系统上报；

（二）二级处置（较大异常）：启动班组协作处置机制，由区域负责人统筹协调，组织专业人员支援处置；

（三）三级处置（重大异常）：立即启动公司级应急响应，暂停相关配送任务，由应急指挥部统筹开展处置工作。

第八条 告警功能与处置规范。无人机系统需设置完善的异常提示与告警功能，覆盖低电量、通信弱、禁飞区闯入、设备故障等关键风险场景。在《无人机系统使用手册》《运行手册》中明确各类告警信号的含义、响应时限及处置办法，规范从告警触发到问题解决的全流程操作步骤。

第九条 最小风险状态管控。针对各类异常场景，预先确定最小风险状态可控操作流程，明确紧急避险措施：包括紧急迫降点选择标准、系统应急模式启动条件、人员撤离路线及物资保护要求等，确保在风险处置过程中最大限度降低损失。操作人员需熟练掌握最小风险操作流程，定期开展实操演练。

第四章 持续改进机制

第十条 问题收集渠道。建立多维度运行问题反馈体系，确保风险隐患及时上报：

（一）实时反馈：通过钉钉软件群聊实现操作人员对突发问题的即时反馈；

（二）线上入口：在运营管理系统设置运行流程异常问题反馈入口，支持图文并茂的问题提交；

（三）定期收集：由标准部每月组织运行人员开展问题收集座谈会，汇总共性问题及改进建议。

第十一条 变更管理与通告。涉及分布式操作的产品设计变更、无人机软硬件升级等事项，需严格执行流程变更通告制度：

（一）变更发起部门需制定详细的变更方案及风险评估报告；

（二）各环节负责人需履行通告职责，及时将变更内容、实施时间、注意事项传达至所有相关运行人员；

（三）变更实施前需完成相关文档（手册、流程）的更新修订。